नेपाल के विदेश मंत्रालय ने लिपुलेख दर्रे से कैलाश मानसरोवर यात्रा कराने की भारत और चीन की योजना पर औपचारिक रूप से आपत्ति जताई है. मंत्रालय का कहना है कि हिमालय का यह ऊंचाई वाला दर्रा नेपाली भूमि पर स्थित है और काठमांडू की सहमति के बिना किसी भी पड़ोसी देश को इसका इस्तेमाल करने का अधिकार नहीं है. रविवार को काठमांडू में जारी यह बयान दक्षिण एशिया के सबसे अड़ियल और भावनात्मक रूप से संवेदनशील क्षेत्रीय विवादों में से एक का नया अध्याय है.
नेपाल के बयान जारी करने का कारण
भारत के विदेश मंत्रालय ने हाल ही में घोषणा की है कि तिब्बत में कैलाश पर्वत और मानसरोवर झील की पवित्र तीर्थयात्रा, 2026 कैलाश मानसरोवर यात्रा, चीन के सहयोग से जून से अगस्त के बीच आयोजित की जाएगी. कुल 1,000 तीर्थयात्री, 50-50 के समूहों में यात्रा करते हुए, दो मार्गों का उपयोग करेंगे: एक सिक्किम में नाथू ला दर्रे से और दूसरा उत्तराखंड में लिपुलेख दर्रे से.ऑनलाइन पंजीकरण शुरू हो चुके हैं, जिसकी अंतिम तिथि 19 मई है.
नेपाल से परामर्श नहीं किया गया. उसे सूचित नहीं किया गया और वह इससे असंतुष्ट है.
विदेश मंत्रालय के बयान से काठमांडू का रुख स्पष्ट हो गया. बयान में कहा गया कि सरकार ने राजनयिक माध्यमों से भारत और चीन दोनों का ध्यान अपनी चिंताओं की ओर आकर्षित किया है, इस बात को दोहराया है कि लिपुलेख क्षेत्र नेपाल का अभिन्न अंग है, और दोनों देशों से आग्रह किया है कि वे वहां किसी भी प्रकार की गतिविधि, चाहे वह सड़क निर्माण हो, सीमा व्यापार हो या धार्मिक तीर्थयात्रा, नहीं करें. इसमें यह भी पुष्टि की गई कि यहां तक कि चीन, जिसे “मित्र देश” बताया गया है, को भी आधिकारिक तौर पर यह बता दिया गया है कि लिपुलेख नेपाल का हिस्सा है.
1816 में खींची गई सीमा – और तब से विवादित
नेपाल लिपुलेख को लेकर इतनी तीखी प्रतिक्रिया क्यों देता है, यह समझने के लिए हमें दो शताब्दियों से भी अधिक पीछे जाना होगा. 1816 की सुगौली संधि ने एंग्लो-नेपाली युद्ध को समाप्त किया और इस क्षेत्र का नक्शा बदल दिया. संधि के तहत, महाकाली नदी को नेपाल की पश्चिमी सीमा के रूप में स्थापित किया गया था. 1990 के दशक से नेपाल का लगातार यही रुख रहा है कि नदी का उद्गम लिम्पियाधुरा में होता है, और इसलिए उस उद्गम स्थल के पूर्व में स्थित सभी भूमि, जिसमें कालापानी और लिपुलेख भी शामिल हैं, नेपाल की है. ये तीनों क्षेत्र मिलकर नेपाल, भारत और तिब्बत के त्रिकोणीय जंक्शन पर स्थित पश्चिमी हिमालय के एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र को कवर करते हैं.
भारत इसी संधि की अलग व्याख्या करता है. नई दिल्ली का तर्क है कि नदी का वास्तविक उद्गम पूर्व में लिपुखोला सहायक नदी के पास है, जिससे कालापानी और लिपुलेख नेपाली क्षेत्र से बाहर हो जाते हैं. 1962 के भारत-चीन युद्ध के बाद, भारतीय सैनिकों ने चीनी सीमा की निगरानी के लिए कालापानी घाटी में चौकियां स्थापित कीं और वे वहां से कभी नहीं हटे. दशकों से, यह क्षेत्र विवादित क्षेत्र से सामान्य रूप से प्रशासित क्षेत्र में परिवर्तित हो गया है, जिसमें भारत इसे अपना मानता है और नेपाल इसे अपना मानता है.
लेकिन नेपाल की चुप्पी कभी भी स्वीकृति नहीं थी.
वह संकट जिसने सब कुछ चरम पर पहुंचा दिया: 2020 में ओली
कई वर्षों तक विवाद सुलगता रहा. फिर, मई 2020 में, इसने उग्र रूप ले लिया. इसकी शुरुआत भारत के सीमा सड़क संगठन द्वारा निर्मित 80 किलोमीटर लंबी सड़क के उद्घाटन से हुई, जो उत्तराखंड के धारचूला को लिपुलेख दर्रे से जोड़ती है. नई दिल्ली ने इस सड़क को एक बड़ी उपलब्धि बताया – एक ऐसी उपलब्धि जिससे कैलाश मानसरोवर तीर्थयात्रियों की आवाजाही आसान होगी और चीनी सीमा से रणनीतिक संपर्क मजबूत होगा. काठमांडू के लिए, यह एक बेहद बड़ा उकसावा था.
प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली की सरकार भड़क उठी. नेपाल ने औपचारिक राजनयिक विरोध दर्ज कराया, भारतीय राजदूत को तलब किया और कुछ ही दिनों में नेपाल का एक नया आधिकारिक राजनीतिक नक्शा जारी किया – जिसमें लिम्पियाधुरा, लिपुलेख और कालापानी को स्पष्ट रूप से अपनी सीमाओं में शामिल किया गया था. यह नक्शा केवल एक प्रशासनिक अपडेट नहीं था. नेपाल की संसद ने जून 2020 में इसे सर्वसम्मति से पारित किया, जिससे नई सीमाएं देश के कानूनी ढांचे में समाहित हो गईं और क्षेत्रीय दावे को प्रभावी रूप से संवैधानिक मुद्दा बना दिया.
भारत की तुरंत इसकी निंदा की. नई दिल्ली ने मानचित्र को “एकतरफा कार्रवाई” करार दिया, नेपाल के पक्ष को ऐतिहासिक रूप से अनुचित बताते हुए खारिज कर दिया और जोर देकर कहा कि उसकी गतिविधियां पूरी तरह से भारतीय क्षेत्र में थीं. पारंपरिक रूप से घनिष्ठ माने जाने वाले इन दोनों पड़ोसी देशों के बीच राजनयिक तनाव दशकों में सबसे निचले स्तर पर पहुंच गया.
हालांकि, देश में ओली राष्ट्रवादी भावना की लहर पर सवार हो गए. मानचित्र नेपाली गौरव और संप्रभुता का प्रतीक बन गया, और प्रधानमंत्री, जिनकी अक्सर राजनीतिक दांव-पेच के लिए आलोचना की जाती थी, अचानक राष्ट्र रक्षक के रूप में सम्मानित होने लगे. नेपाल के अस्थिर राजनीतिक परिदृश्य में यह एक दुर्लभ क्षण था, जब सभी दलों ने एकता दिखाई.
चीन की भूमिका: शांत लेकिन टालमटोल भरी
इस विवाद को असाधारण रूप से जटिल बनाने वाली बात यह है कि इसमें दो नहीं बल्कि तीन देश शामिल हैं और चीन, शांत पक्ष होने के बावजूद, लगातार ऐसे कार्यों में लगा हुआ है जो नेपाली भावनाओं को भड़काते हैं. 2015 में, भारत और चीन ने द्विपक्षीय रूप से लिपुलेख को व्यापार गलियारे और कैलाश मानसरोवर यात्रा के मार्ग के रूप में खोलने पर सहमति व्यक्त की. उस वार्ता में नेपाल उपस्थित नहीं था. इस समझौते का काठमांडू ने तुरंत विरोध किया और तर्क दिया कि भारत और चीन के बीच कोई भी द्विपक्षीय समझौता नेपाल की जानकारी या सहमति के बिना नेपाली क्षेत्र के उपयोग को वैध नहीं ठहरा सकता.
अगस्त 2025 में, स्थिति फिर से दोहराई गई. चीनी विदेश मंत्री वांग यी की भारत यात्रा के दौरान, दोनों देशों ने सीमा व्यापार के लिए लिपुलेख दर्रे को फिर से खोलने पर सहमति व्यक्त की. नेपाल की प्रतिक्रिया तीव्र और तीखी थी. इसके तुरंत बाद, पूर्व प्रधानमंत्री केपी ओली ने तियानजिन में शंघाई सहयोग संगठन शिखर सम्मेलन में भाग लेते हुए, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के समक्ष सीधे तौर पर यह मुद्दा उठाया, जो एक दुर्लभ और तीखा राजनयिक कदम था. अधिकांश रिपोर्टों के अनुसार, शी जिनपिंग की प्रतिक्रिया विनम्र थी, लेकिन उन्होंने कोई स्पष्ट प्रतिबद्धता नहीं जताई. उन्होंने नेपाल के दावे को चुनौती नहीं दी, लेकिन उन्होंने इसका समर्थन भी नहीं किया, और दोहराया कि यह मामला मूल रूप से नेपाल और भारत के बीच का है.
देश में आलोचकों ने ओली के दृष्टिकोण की सीमाओं पर ध्यान दिया. शी जिनपिंग के समक्ष मुद्दा उठाना प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण था, लेकिन इससे जमीनी स्तर पर कोई बदलाव नहीं आया.
वही कहानी, नया साल
अब, 2026 की यात्रा की घोषणा के साथ, वही चक्र एक बार फिर दोहराया गया है. नेपाल खुद को बाहर से देखता हुआ पा रहा है, जबकि उसके दो विशाल पड़ोसी उस भूमि पर व्यवस्थाएं कर रहे हैं जिसे काठमांडू अपनी संप्रभु भूमि होने का दावा करता है.
विदेश मंत्रालय का बयान भाषा में सधा हुआ, कूटनीतिक, संतुलित और वार्ता के माध्यम से शांतिपूर्ण समाधान के प्रति प्रतिबद्ध है. यह सीमा प्रश्न के समाधान के लिए ऐतिहासिक संधियों, मानचित्रों और साक्ष्यों को उचित आधार बताता है. यह टकराव के बजाय संवाद के प्रति नेपाल की अटूट प्रतिबद्धता को व्यक्त करता है.
लेकिन संयमित शब्दों के पीछे एक गहरी निराशा छिपी है: नेपाल पिछले तीन दशकों से अपने पड़ोसियों के सामने वही तर्क देता आ रहा है, और फिर भी बहुत कम बदलाव आया है.
नेपाल के पास लिपुलेख में कोई सैनिक नहीं हैं. दर्रे तक जाने के लिए उसके पास कोई सड़क नहीं है. कालापानी में उसकी कोई भौतिक उपस्थिति नहीं है. उसके पास जो है वह एक संवैधानिक दावा है, सुगौली संधि पर आधारित एक ऐतिहासिक तर्क है, एक नया नक्शा है जिसे उसकी संसद ने सर्वसम्मति से मंजूरी दी है, और एक विदेश मंत्रालय है जो लगातार ऐसे पत्र भेजता रहता है जिनका ज्यादातर कोई जवाब नहीं मिलता.
आगे क्या होगा?
नेपाल सरकार ने स्पष्ट कर दिया है कि वह राजनयिक चैनलों के माध्यम से इस मामले को आगे बढ़ाना जारी रखेगी. विदेश मंत्रालय के बयान में विशेष रूप से ऐतिहासिक संधियों, दस्तावेजी तथ्यों और मानचित्र संबंधी साक्ष्यों के आधार पर सीमा विवाद के समाधान की प्रतिबद्धता व्यक्त की गई है. यह भाषा संकेत देती है कि भारत और चीन दोनों के तीर्थयात्रा जारी रहने के बावजूद काठमांडू अपने दावे को छोड़ने का इरादा नहीं रखता है.
हालांकि, इस राजनयिक दृढ़ता से अंततः परिणाम मिलेंगे या नहीं, यह एक अलग मुद्दा है. फिलहाल, जैसे-जैसे ग्रीष्मकालीन तीर्थयात्रा का मौसम नजदीक आ रहा है और भारतीय श्रद्धालु हिंदू धर्म के सबसे पवित्र स्थलों में से एक लिपुलेख की यात्रा पर निकलने की तैयारी कर रहे हैं, नेपाल का विरोध सैद्धांतिक रूप से दृढ़ है, व्यवहार में अनसुलझा है और हिमालय की तरह ही जटिल है.
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